Автор Девід Лоуренс
Рівень іноземних інвестицій в Україні вже декілька років поспіль перебуває на значно нижчому рівні, ніж у минулому десятилітті. Багато потенційних приватних інвесторів спостерігали за розвитком подій зі сторони та намагалися зрозуміти чи сприятиме час пом’якшенню ризиків настільки, щоб скористатися перевагами та можливостями, що існують у країні з населенням 41,8 млн осіб.
«Частка прямих іноземних інвестицій, або ж ПІІ, все ще досить незначна», — вважає Джейсон Пеллмар, Регіональний менеджер IFC в Україні. «У 2012 році Україна отримала інвестиції на суму від 7 до 8 млрд доларів США. Наразі частка ПІІ в економіці з бюджетом близько 150 мільярдів доларів становить лише 2 мільярди доларів США на рік. Тепер ми маємо повернути країну на світову арену міжнародних інвестицій».
Мережа залізничних сполучень країни — одна з галузей, яка може відновити потік інвестицій.
Національний залізничний перевізник вантажів та пасажирів («Укрзалізниця») — важливий канал для експорту основних товарів країни — сільськогосподарської продукції, металів, обладнання та руди — на міжнародні ринки. Однак, за майже 30 років незалежності України, «Укрзалізниця» все ще лишається державним монополістом із недостатнім рівнем обслуговування, надзвичайно зношеною інфраструктурою та рухомим складом. На думку багатьох фахівців, якість і надійність послуг компанії можна було б значно підвищити.
Нинішній уряд планує реструктуризацію та модернізацію «Укрзалізниці», в процесі яких може відбутися часткова приватизація. Ці заходи могли б потенційно збільшити обсяг експорту країни, підвищити конкурентоспроможність і зміцнити зв'язки України з європейською логістичною мережею.
Беремо курс на стрімкий розвиток
У червні Міжнародна фінансова корпорація (IFC) та Світовий банк визначили експортні перевезення, зокрема, через залізницю та внутрішні водні шляхи, як один із трьох секторів з потужним потенціалом розвитку в рамках так званих проектів «upstream». Діяльність «Upstream» передбачає розробку результативних та рентабельних проектів, що приваблюють інвесторів.
Процес реструктуризації «Укрзалізниці» є чудовою основою для запуску проекту «upstream». Світовий банк спільно з урядом України працює над оновленням нормативно-правової бази, що дозволить розділити компанію на окремі структури, які б відповідали, наприклад, за вантажні та пасажирські залізничні перевезення, об'єкти інфраструктури та технічне обслуговування. IFC може долучитися до роботи над цією реформою шляхом вивчення інвестиційних можливостей, розподілу потенційних приватних інвесторів на сегменти та надання технічної підтримки.
Експерти IFC та Світового банку в галузі інфраструктури зазначають, що інвестиційний потенціал експортної інфраструктури, зокрема, доріг, становить близько 30 мільярдів доларів США. Як приклад, за умови успішного проведення реформ приватні інвестори у майбутньому можуть додатково профінансувати модернізацію товарних станцій та локомотивів.
«Укрзалізниця» — ключовий гравець української економіки, частка її прибутку в ВВП країни складає 2,6%. Компанія відіграє важливу роль у забезпеченні експорту українських товарів, загальний обсяг якого в 2019 році склав 44,6 млрд дол. США. У загальному обсязі експорту товарів залізницею частка руди становить 38 відсотків, а частка зерна — 31 відсоток.
Компанія контролює практично всі елементи залізничної системи країни, серед яких пасажирські та вантажні перевезення, залізничні станції (включно з магазинами), вагонобудівні підприємства, а також понад 20 000 кілометрів залізничних колій. АТ « Укрзалізниця » складається з шести регіональних залізничних компаній, кожна з яких контролює численні активи, зокрема локомотиви, залізничні станції та іншу змішану інфраструктуру.
Пасажирські потяги в Трускавці, курортному місті на заході України. Нові пасажирські потяги (праворуч) виробництва Південної Кореї були введені в експлуатацію у 2012 році.
Деякі експерти вважають, що одним із способів подальшого розвитку «Укрзалізниці» має бути фокус на стратегічній оцінці та управлінні , а не на прямій операційній діяльності в сфері залізничних перевезень. Йдеться, зокрема, про оптимізацію експлуатаційних стандартів, технічну політику, заходи безпеки, тарифи та сертифікацію.
«Укрзалізниця» — дуже важлива організація в Україні, та з часом їй доведеться відмовитися від комерційних вантажних залізничних перевезень», — зазначив Ерік Луманн, експерт у залізничній галузі, що працює в Києві. «Є певні види діяльності, якими Укрзалізниця має продовжувати займатися, адже вона робить це успішно і ефективно, але в чомусь їй краще не конкурувати з приватним сектором».
Курс на майбутнє
Голова ннаглядової ради «Укрзалізниці» Шевкі Аджунер визначив декілька передумов для трансформації компанії. Зокрема, мова йде про розробку вичерпної та прозорої нормативно-правової бази; докладний аналіз витрат, що містить довгострокові капітальні витрати і витрати на розвиток; сталий та ефективний розвиток трудових і операційних ресурсів, а також державну підтримку надання пасажирських послуг — вартісне зобов'язання щодо надання суспільних послуг. Ці ініціативи допоможуть надати справедливий та рівний доступ до залізничної системи як «Укрзалізниці», так і конкурентам з бізнесу, забезпечать кращу якість активів і належні заходи безпеки, а також дадуть змогу «Укрзалізниці» конкурувати на ринку.
Світовий банк підтримує діяльність уряду, спрямовану на проведення реформ у цьому секторі. У разі успіху законодавчої реформи, реструктуризації та розподілу функцій усередині компанії, держава матиме передумови для створення вантажного та транспортного підприємства. Реструктуризація сприятиме повноцінній участі приватних гравців ринку потягів, яких так не вистачає залізничній галузі. Як і в деяких інших країнах, українські підприємства, що займаються пасажирськими перевезеннями, потребують державної підтримки.
За оцінками IFC, фінансові перспективи приватного сектора у виробництві локомотивів та рухомого складу можуть досягати 260 млн дол. США. Потенційні інвестиції у концесійні проекти на спорудження пасажирських залізничних вокзалів складають 120 млн дол. США на рік. Місцеве виробництво вагонів та локомотивів також може залучити певну кількість інвестицій. Також існують додаткові інвестиційні можливості для модернізації залізничної інфраструктури та оптимізації її роботи.
На реалізацію цих можливостей можуть піти роки, але від успішної реформи «Укрзалізниці» виграють усі галузі української економіки.
«Для експортоорієнтованої економіки України, основу якої досі складають природні ресурси та сільське господарство, вкрай важливе належне функціонування залізничної транспортної системи як частини ширшої національної логістичної системи країни» — підкреслив Аджунер. «Саме тому необхідно забезпечити успіх цих реформ і трансформації «Укрзалізниці».
Опубліковано у вересні 2020 року