ТЕКУЩИЕ ПРОЕКТЫ
Проект "Бизнес-среда и развитие предпринимательства в Украине"
Проект по развитию малого и среднего предпринимательства в Таджикистане
Проект по улучшению деловой среды в Беларуси
Проект по улучшению деловой среды в Узбекистане
Программа развития малого и среднего бизнеса в Азербайжане
ПРЕДПОСЫЛКИ
Одним из основных факторов, тормозящих развитие частного сектора в регионе СНГ, и прежде всего малых и средних предприятий, является слишком жесткое государственное регулирование и вмешательство в работу предприятий. Это выражается в многочисленных проверках и избыточных требованиях по получению разрешений, лицензий, регистраций и пр., что ведет к существенному повышению издержек малых и средних предприятий и создает богатую среду для коррупции. Низкий уровень правовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства усугубляет эти проблемы.
ПОДХОД IFC
В центре внимания проектов IFC в области создания среды, благоприятной для развития бизнеса, находятся некоторые процессы и процедуры регулирующих органов, в частности, оптимизация проверок. Упрощенные процедуры затем могут быть эффективно распространены по всему региону. Проекты осуществляются в тесном взаимодействии с соответствующими органами государственного управления на долгосрочной основе с целью:
Мониторинга и анализа бизнес-среды. В рамках проектов IFC в области создания среды, благоприятной для бизнеса, проводятся регулярные опросы малых и средних предприятий в пяти странах с целью выявления мнения самих предпринимателей о деловом климате. В ходе таких исследований выявляются основные административные и нормативные барьеры, препятствующие развитию малых и средних предприятий, что создает основу для выработки подробных рекомендаций по совершенствованию бизнес-среды, а также отслеживается эффективность проводимых реформ.
Работа с государственными должностными лицами по реформированию нормативно-правовой базы. Осуществляя тесное взаимодействие с государственными чиновниками всех уровней, от высокопоставленных государственных деятелей до выездных инспекторов и сотрудников муниципальных регистрационных служб, IFC способна содействовать принятию новых законов и нормативных актов и их исполнению на местах. В период 2001-2006 годов в рамках наших проектов было предоставлено свыше 2700 часов тренингов и консультаций для более чем 4000 государственных чиновников по вопросу оптимизации и совершенствования процесса регулирования.
Повышения правовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства посредством информирования общественности. Информационные и просветительские кампании представляют собой важную часть проектов IFC, поскольку более информированные и осознающие свои права малые и средние предприниматели могут лучше содействовать улучшению режима регулирования. В проектах используются все каналы средств массовой информации, а также негосударственные организации для распространения среди субъектов малого и среднего предпринимательства популярных материалов об их правах.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ по состоянию на 1 июля 2007 г.
93 миллиона долларов США было сэкономлено в результате ввода в действие нового законодательства. В ходе осуществления проектов IFC органам государственного управления было оказано содействие в разработке изменений и в принятии 10 существенных законов/нормативных актов, в результате чего была получена прямая и косвенная экономия средств малыми и средними предприятиями. В результате принятия Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» общее число разрешений, необходимых для ведения хозяйственной деятельности, было сокращено с более чем 1000 в 2004 году до менее 200 в 2005. В Узбекистане число проверок на одно малое или среднее предприятие упало с 6,2 в среднем за год в 2001 году до 0,6 в 2005 в результате принятия и соблюдения надлежащих законов. Эти меры высвободили предпринимателям как время, так и средства.
Было оказано содействие в разработке или внесении изменений в 81 закон/нормативный акт, которые были приняты соответствующими органами власти. В результате взаимодействия IFC с органами власти и с другими заинтересованными организациями были успешно изменены или приняты нормативно-правовые акты, которые позволили резко усовершенствовать порядок выдачи разрешений в Украине, порядок проведения проверок в Таджикистане, регистрации предприятий в Беларуси, порядок лицензировния и налогового администрирования в Узбекистане. IFC провела комплексные тренинги для более чем 5 000 инспекторов, сотрудников регистрационных органов и органов лицензирования с целью обеспечения надлежащего исполнения нового законодательства.
Органам государственного управления были предложены конкретные рекомендации по совершенствованию среды, благоприятной для бизнеса. В результате исследования сектора малого и среднего бизнеса были выработаны подробные и компетентные рекомендации по совершенствованию регулирования бизнеса. На сегодняшний день 140 рекомендации были приняты органами власти.
Повысилась информированность субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке регулирования. В ходе широких информационных кампаний было охвачено почти 190 000 малых и средних предприятий, которые в результате узнали о своих законных правах. В средствах массовой информации появилось свыше 5 400 упоминаний, связанных с деятельностью IFC. Информационный портал проекта в Беларуси BEL.BIZ ежедневно посещают свыше 2 500 пользователей.
